新《预算法》对行政事业单位预算管理的挑战解读
一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题 (每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。）
1.2014年8月31日，十二届二次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》，自（ ）起开始施行。 A．2014年8月31日 B．2015年1月1日 C．2014年10月31日 D．2016年1月11日
A
B
C
D
答案解析：《决定》明确新《预算法》自2015年1月1日起施行。
2.下列选项中，属于十八届三中全会决定中关于财政职能定位表述的是（ ）。 A．财政是国家治理的基础与重要支柱 B．财政是理财安邦的重要工具 C．财政是财政部门收支管理的工具 D．财政是收支的主要载体
A
B
C
D
答案解析：十八届三中全会《决定》提出：财政是国家治理的基础与重要支柱。 3.2014年《预算法》共（ ）条。 A．76 B．106
C．101 D．90
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》共计11章，101条。 4.国库业务由中国人民银行（ ）。 A．代理 B．经理 C．办理 D．代办
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第62条规定：国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务依照的有关规定办理。
5.本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列到（ ）级科目。 A．类 B．款 C．项 D．目
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第46条规定：本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列到项；按其经济性质分类，基本支出应当编列到款。本级性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出，按其功能分类应当编列到项。
6.对于预算草案，有（ ）权。 A．批准权 B．质询权 C．监督权 D．发言权
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第85条规定：各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会举行会议时，人民代表大会代表或者常务委员会组成人员，依照法律规定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，受询问或者受质询的有关的或者财政部门必须及时给予答复。
7.审查批准预算草案的机构是（ ）。 A．本级 B．本级 C．本级纪委 D．本级
A
B
C
D
答案解析：是立法机构，与本级是监督与被监督的关系，审查批准本级预算草案。
8.国债余额管理的主体是（ ）。 A．国家财政部 B．全国
C．审计署 D．中纪委
A
B
C
D
答案解析：《预算法》第34条，财政部门具体负责对债务的统一管理。 9.各级预算的收入和支出实行（ ）。 A．权责发生制 B．收付实现制 C．修正的收付实现制 D．修正的权责发生制
A
B
C
D
答案解析： 2014
10.下列选项中有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查的机关是（ ）。 A．各级 B．各级 C．各级审计部门 D．各级
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第84条规定：各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，有关的、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
11.报送各级审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列至（ ）级科目。 A．类 B．款 C．项 D．目
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第46条规定：报送各级审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列至项；按其经济性质分类，基本支出应当编列至款；本级性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出，按其功能分类应当编列至项。
12.财政部应在全国人民代表大会举行的（ ）日前，将预算草案的初步方案提交全国财经委进行初步审查。 A．30 B．45 C．60 D．90
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第44条规定：财政部应在全国人民代表大会举行的45日前，将预算草案的初步方案提交全国财经委进行初步审查。
13.报送各级审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其经济性质分类，基本支出应当编列至（ ）级科目。 A．类 B．款 C．项 D．目
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第46条规定：报送各级审查和批准的预算草案应当细化。本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列至项；按其经济性质分类，基本支出应当编列至款；本级性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算支出，按其功能分类应当编列至项。
14.各级的预算调整方案，必须经过（ ）的批准。 A． B． C．审计 D．纪委
A
B
C
D
答案解析：2014年《预算法》第69条规定：预算的调整方案应当提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级预算的调整方案应当提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准；乡、民族乡、镇预算的调整方案应当提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。
15.在法律体系中，预算法素有（ ）之称。 A． B．政治 C．经济 D．财政基本法
A
B
C
D
答案解析：《预算法》素有“经济”之称，号称经济领域内的根本大法。
二、多项选择题（本类题共10小题，每小题4分，共40分。每小题备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，请选择正确选项。）
1.中国1994年以来财政改革集中于预算管理领域的改革有（ ）。 A．2000年的部门预算改革 B．2001年的国库集中收付制度改革 C．2003年试点财政支出绩效考试 D．2002年的所得税共享改革
A
B
C
D
E
答案解析：D是属于财政的调整，不属于预算管理领域的改革，其他的都是。 2.下列各项中属于现代财政制度的三个支撑的是（ ）。 A．现代预算制度 B．现代税收制度 C．现代国债制度
D．支出与事权相匹配的间财政关系
A B C D E
答案解析：见楼在2014年10月发表于《求是》的论文。 3.决算草案的编报，应当按（ ）分别列示。 A．预算数 B．预算调整数 C．转移支付数 D．决算数
A
B
C
D
E
答案解析：《预算法》第71条：决算草案应当与预算相对应，按预算数、调整预算数、决算数分别列出。
4.2014年《预算法》给予地方发债权，形式分为：（ ）。 A．一般债务 B．专项债务 C．基金债务 D．零星债务
A
B
C
D
E
答案解析：参见关于加强地方债务管理的规定，国发【2014】43号文。 5.根据2014年《预算法》要求，为实现预算的全面性原则，各级的预算的包括是（ ）。 A．一般公共预算 B．性基金预算 C．国有资本经营预算
D．社会保障预算“纳税利”意识的提升，需要《预算法》积极回应纳税人广泛关注的预算公开问题
A
B
C
D
E
答案解析：参见《预算法》第5条条文内容。 6.下列关于预算法立法宗旨的表述，正确的是（ ）。 A．规范收支行为 B．强化预算约束
C．加强对预算的管理和监督
D．建立健全全面规范、公开透明的现代预算制度
A
B
C
D
E
答案解析：参见《预算法》第1条条文内容。 7.下列关于超收收入的使用，正确的是（ ）。 A．冲减以前年度赤字 B．增加预算稳定调节基金 C．安排追加支出 D．补充预备费
A
B
C
D
E
答案解析：参见《预算法》第66条：各级一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。
8.下列属于地方支出预算编制的基本原则的是：（ ）。
A．贯彻勤俭节约的原则 B．按需分配的原则 C．统筹兼顾原则 D．事后报账的原则
A
B
C
D
E
答案解析：参见《预算法》第37条：各级预算支出的编制，应当贯彻勤俭节约的原则，严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。
各级一般公共预算支出的编制，应当统筹兼顾，在保证基本公共服务合理需要的前提下，优先安排国家确定的重点支出。 9.下列属于预算调整事项的有（ ）。 A．需要增加或者减少预算总支出的 B．需要调入预算稳定调节基金的 C．需要调减预算安排的重点支出数额的 D．需要增加举借债务数额的
A
B
C
D
E
答案解析：2014年《预算法》第67条规定。
10.下列地方中，可以发行地方债券的是（ ）。 A．省级 B．地市级 C．直辖市 D．县级
A B C D E
答案解析：《预算法》第35条，省级有发债权。
三、判断题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。请判断每小题的表述是否正确，认为表述正确的请选择“对”，认为表述错误的，请选择“错”。） 1.地方可以通过融资平台的方式筹措资金。（ ）
对
错
答案解析：《预算法》第35条规定：除前款规定外，地方及其所属部门不得以任何方式举借债务。除法律另有规定外，地方及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
2.在预算执行中，地方各级因上级增加不需要本级提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化，属于预算调整。（ ）
对
错
答案解析：《预算法》第71条规定：在预算执行中，地方各级因上级增加不需要本级提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化，不属于预算调整。3．地方可以通过融资平台的方式筹措资金。
3.各级在预算管理中，需要贯彻“先有预算、后有支出”的原则。 （ ）
对
错
答案解析：《预算法》第6规定：在预算执行中，各级一般不制定新的增加财政收入或者支出的和措施，也不制定减少财政收入的和措施；必须作出并需要进行预算调整的，应当在预算调整方案中作出安排。
4.财政部门应当将财经委对预算草案提出的初审意见处理情况在10个工作日内反馈。（ ）
对
错
答案解析：《预算法》第22条规定：财政部门应当将处理情况及时反馈，但未规定具体时限。
5.省级的一般公共预算赤字，可以通过发债方式弥补。（ ）
对
错
答案解析：省级的一般公共预算，不得列赤字。建设性部分，可以有赤字，以发行地方债券弥补赤字。
6.各级预备费的运用，必须经过本级的审查批准。（ ）
对
错
答案解析：《预算法》第条规定：各级预算预备费的动用方案，由本级财政部门提出，报本级决定。
7.财政转移支付的主要目标是推进地区间基本公共服务的均等化。（ ）
对
错
8.省级一般公共预算所需资金，可以通过举借债务的方式弥补收支缺口。（ ）
对
错
答案解析：《预算法》第35条，地方一般公共预算，不得列赤字，建设性部分资金缺口，可以通过举债的方式进行。
9.财政部门应当在全国人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的十日前，将预算调整初步方案送交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。（ ）
对 错
答案解析：《预算法》第69条：财政部门应当在全国人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的三十日前，将预算调整初步方案送交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。
10.2014年《预算法》修订历时20年。（ ）
对
错
答案解析：1994年《预算法》实施了20年，2004年提出修法，历时10年。 11.各部门、各单位的预算支出，可以在基本支出和项目支出之间进行调剂。
对
错
答案解析：《预算法》第72条：各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。严格控制不同预算科目、预算级次或者项目间的预算资金的调剂，确需调剂使用的，按照财政部门的规定办理。
12.一般公共预算所需资金，可以通过举借债务的方式弥补收支缺口。（ ）
对
错
答案解析：《预算法》第34条规定：一般公共预算必需的部分资金，可以通过举借国内和国外债务等方式筹措，举借债务应当控制适当的规模，保持合理的结构。 13.按照一级，一级国库的原则，乡、民族乡、镇也必须设立国库。（ ）
对
错
答案解析：《预算法》第62条：县级以上各级预算必须设立国库；具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。
14.各级的决算草案，必须经本级审计部门审计后才能报送本级。（ ）
对 错
15.在预算执行中，各级对于紧急事项，可以先安排支出，再报备案。（ ）
对
错
答案解析：《预算法》第69条规定：在预算执行中，各级对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。预算调整方案应当说明预算调整的理由、项目和数额。
