关于PPP项目的工作流程
序号
工作内容 立项批复文件、可 行性研究报告 初步实施方案
责任单位 第一阶段前期工作
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
建设单位（立项主体）
备注
12 13
项目发起方
财政部门（可委托咨询机构物有所值评价（一般为定性
前期论证
协助编制报告） 评价）财政承受能力论证
如PPP项目领导小组，可在初 建立联审机制和专 地方、相关部门
门协调机制 步实施方案阶段设立。
地方 确定项目实施机关 地方的授权函 商签咨询合同（含招标委托
PPP项目领导小组，实施机
协议）也可在项目立项阶段 委聘咨询机构
关、咨询机构
委托
PPP模式批准 地方 批准采用PPP模式的会议纪要 确定方出资代 地方 正文的授权函2
表（若有） PPP项目实施方案初
咨询机构
稿编制
PPP项目实施方案讨PPP项目领导小组、咨询机
形成报批稿
论、修改 构
PPP项目实施方案报地方、项目领导小组、
批准方案的会议纪要
批 咨询机构
可行性缺口补助款
视情况选择，会议纪要或者
或可用性付费款项地方/常委会/常委
决议形式，可在项目合
会 的预算批复（若
同签订前完成
有）
PPP项目领导小组、实施机
潜在投资人接洽
关、咨询机构
第二阶段编制合同文本的招投标阶段
合同编制、招标文
咨询机构、招标代理 咨询机构协助编制招标文件
件编制
合同文本讨论、修PPP项目领导小组、咨询机
改、评审等 构、招标代理
招标文件、合同文地方、项目领导小组、批准招标文件、合同会议纪 本定稿及报批 咨询机构、招标代理 要 发标评标定标 招标代理
第三阶段合同谈判、签署 PPP项目领导小组、实施机
关、咨询机构、中标投资人
合同签订方
方出资主体、中标投资
人
1 2 3 4
1 2 3
合同谈判 签订PPP项目合作协 议等相关协议 成立项目公司
