浅析公共资源交易中心的建设
唐建
（广西省柳州市公共资源交易服务中心,柳州,545000）
摘要：本文综合了几篇论文对公共资源交易中心的观点，简要地分析了目前公共资源交易领域存在的一些弊端，并就公共资源交易中心的建设提出了几点建议。
关键字：公共资源交易中心
1 引言
公共资源交易中心是为监管公共资源交易活动并为之提供咨询及服务的机构，是公共资源统一进场交易的服务平台。在公共资源交易中心进行的交易活动主要有工程建设招投标、土地和矿业权交易、企业国有产权交易、采购、药品和医疗用品采购、各类拍卖等。
目前，在公共资源交易领域，由行业主管部门建立的交易平台占据了绝对数量的份额，在十余年的工作实践中，这些交易平台在硬件设施及软件建设等方面取得了令人瞩目的成就，也积累了丰富的管理经验。但毋庸讳言，由行业建立的交易平台因其工作受该行业主管部门领导而存在“资源部门化”、 “一体操作，同体监督”、“暗箱操作”等弊端，同时也由于交易平台分散于不同的行业而存在管理方面的困难。
而建立公共资源交易中心，将各自为政的交易平台加以整合形成一个形式上的统一平
台，以此统一监督和管理，克服因交易平台分散而带来的不足，解决行业部门既当“裁判员”又当“运动员”的同体监督等问题。
2国内现状
近十年来，行业主管部门建立起来的交易平台弊端逐渐显现，引起了的高度重视。为此不断发文，对建立公共资源交易中心作出重要指示。主要领导也在不同场合指出了建立公共资源交易中心的重要意义。例如，《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》就指出，要推进公共资源配置市场化改革，构建统一、开放、透明、高效的公共资源交易服务平台，使各类公共资源交易活动“统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督”，提高的社会管理水平和公共服务质量，为交易主体提供公开、公平、公正的交易平台和优质的服务。
在的高度重视和大力支持下，公共资源交易中心犹如雨后春笋般，在全国各地不断涌现出来。
2003年，湖北省公共资源交易中心成立。
2007年7月1日，长沙市公共资源交易中心成立。
2010年，浙江省公共资源交易中心成立。
2010年7月，广西壮族自治区公共资源交易中心成立。
2011年，南京市公共资源交易中心成立。
2012年，四川省公共资源交易服务中心成立。
2013年7月3日，广州公共资源交易中心成立。
3 建立公共资源交易中心的必要性
1. 建立公共资源交易中心，是规范行政行为、建设阳光的重要内容。建设阳光必须全面规范行政行为、推行政务公开，让的公共权力在“阳光”下运行，不断提高工作的透明度和公信力。建立公共资源交易中心，彻底改变长期以来存在于公共资源交易领域中的监管不力，暗箱操作等问题，正是“建设阳光”理论的重要实践，也是“建设阳光”的内在要求。
2. 建立公共资源交易中心，是加强工程项目质量管理、预防和遏制的重要环节。建立公共资源交易中心，加强对各类工程项目招投标活动的监管，从而保证项目建设顺利推进，真正实现“工程安全、资金安全、干部安全”的目标。
3. 三是建立公共资源交易中心，是促进市场有序竞争、创造良好发展环境的重要举措。建立公共资源交易中心符合建立健全社会主义市场经济的要求，它能最大限度地遏制各种不正当竞争，为交易主体提供公开、公平、公正的交易平台，从而确保各方的合法权益，创造良好地企业发展环境，推进我国的社会主义市场建设。
因此，建立公共资源交易中心是十分必要的，它是推动廉政建设、预防、提高行政能力的必要措施，也是加强政务监管的重要载体。
4 如何建立公共资源交易中心
建立公共资源交易中心，可以从以下几方面着手：
1. 理顺公共资源交易管理，完善法律、法规和制度。
建立公共资源交易中心最重要的是要解决各相关主体的定位问题，对于公共资源交易活动，应坚持“决策、监管、执行”三分离的模式，并用法律、法规加以明确，作为开展公共资源交易的基本准绳。只有明确定位，才能平等地保护交易各方的权益，才能确保交易的公平公正。实现真正意义上的决策、监管和执行三分离，实际是在确保的领导下，对公共资源交易相关权力和利益进行分解和制约，使资源配置的决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。决策部门制定规则、协调事务；监管部门按照规则进行监督；执行部门用流程落实规则。执行部门不能和监管部门有任何隶属关系以及职权冲突。
其次，要明确操作规则，统一建设标准。要用制度使行政裁量的标准尽可能地细化、量化、具体化，增强制度的针对性、实效性和可操作性。建立规范、高效的公共资源交易制度，形成科学合理，简便易行的体系。避免因规则不细化，导致各地和各有关职能部门各自依据对相关法律法规不同的解读，对公共资源交易分别作出不同的安排，造成政出多门、多头指导、多头监管等混乱场面。
2. 建立统一的网上交易平台。
实现网络平台的集中统一。其优点是便于统一标准，实行规范化操作和集中监管，符合当今时代的信息化建设要求，有利于促进信息公开机制的完善。总理在第五次廉政工作会议上要求，“加快建设全国统一的电子化采购平台，实现采购业务全流程电子化操作。”我相信，在统一公共资源交易体系的基础上建设全国统一的电子化公共资源交易平台也将是今后发展的方向。
3. 加强公共资源交易中心人力资源管理
人力资源管理是通过科学的管理方法，对人的思想与行为进行有效的管理，从而发挥人的潜能，提高人的工作主动性与积极性。人才已经成为一个单位发展的核心力量，公共资源交易中心加强人力资源管理至关重要。
首先，要意识到人力资源管理的重要，根据中心的发展目标制订人力资源发展规划，制定对人才的选拔、录用、培训、考核与激励等完善的制度; 其次，要加强对从业人员的培训，提高他们的专业技能与心理素养，培训要成为中心的一种发展习惯，要坚持定期开展。
4. 注重公共资源交易中心的文化建设
一个单位的文化是单位的无形资产，单位文化对生活在单位中的人具有潜移默化的影响力。公共资源交易中心在工作中要通过譬如演讲比赛、业务竞赛、联欢活动、旅游等，提高工作人员对中心文化的深入认识。另外，中心要将以人为本的理念贯穿到单位文化的建设中，营造良好的尊重人才、理解人才的文化氛围。
参考文献：
[1]胡九华.建立公共资源交易中心的必要性及对策［J］.中国招标, 2013,13．
[2]陈业.浅谈公共资源交易中心的发展创新［J］.现代经济信息, 2013,7．
[3]李维存.设立公共资源交易中心的思考［J］.建筑市场与招标投标, 2006,1．
[4]吴傲菊.公共资源交易中心的创新发展研究［J］. 中国市场, 2012, 40．
[5]何淳.公共资源交易中心的运行实践与有关问题的思考［J］. 建筑市场与招标投标, 2012, 3．
[6]成都市建设工程项目交易服务中心.浅析公共资源交易中心有关问题［J］. 建筑市场与招标投标, 2011, 4．
