责任编辑：潘永辉美术编辑：吉振 明确执法责任．完善执法程序，强化执法考核，提高执法水 平，加强队伍建设，最终实现执法主体合法化，执法行为规 范化．执法责任明晰化，执法内容公开化，执法程序制度化 和执法监督经常化。 发生追尾事故，造成堵车，石家庄路政大 队立即和藁城交警大队联合启动了保畅 预案，三方协动：路政队员维持施工现场 秩序，施工单位利用牵引车把事故车辆 拖离施工路段，交警疏导过往车辆，短短 ｌ５分钟即恢复了通行能力，打赢了这场应 急攻坚战。 负责的路产拍下照片，“一对一”登记造 册，上路巡查时，只要拿出照片和实物一 法责任制纳入系统化、科学化轨道。 为进一步规范执法工作中的步骤、 细节，制定了路政执法工作流程；细化了 路政执法工作中路损案件、违法案件、被 盗路产案件现场处理、违法超限运输车 辆案件处理、路政巡查与信息采集报告 应该说，高速路政和高速交警是在 同一条高速公路上工作的两个相对独 立的执法主体。为将路政和交警“两条 线”拧成“一根绳”，路政总队近年来 着力推行路警联动的工作新模式，努力 实现“ｌ＋１＞２”的工作目标，更好地保 对比，马上就知道路产是否完好无损。就 是这一简单而准确性较高的操作，极大 地提高了路政巡查的效率。 当然，这只是路政总队行政执法责 任制贯彻实施中的亮点之一。以黄石路 政责任路段为例，该支队将各大队所辖 路段分解给中队，由中队进一步将“保护 工作、外业中队班后工作交接等各项工 作的流程；完善了路损案件台帐，路政案 件执法文书移交、审核流程表、行政执法 责任制考核整改通知书等１４种台帐、表 格资料；落实和建立了 行政执法公示制 度））等９项行政执法责任制配套制度。 严■后果。“一票否决” 证行政执法责任制的贯彻推行。双方旨 在共同创建联合执法体系，进一步加强 执法能力、提高执法效率，提升执法效 果，依靠协作配合有效处置紧急、突发 事件，有效处置高速公路辖区内发生 的违法犯罪行为，遏制重特大道路交 路产”、“维护路权”和“宣传普法”三大 职责分解落实到个人，５公里路段成为队 员的“责任田”，打破了路产都由大队统 一管理的责任“大锅饭”。几年来，通过 通事故的发生，共同创建平安、畅通的 高速公路，充分发挥“卫士”和“尖兵” 的作用。 不断完善责任段的路产档案和“两非”台 帐、进一步理顺沿线村庄、派出所等联系 渠道、切实将路产损失与个人考核挂钩等 ２０１１年起，按照新的行政执法责任制 考核办法，在河北省管高速路政大队全面 开展了行政执法责任制全员考核，考核结 常联系．多“通．Ｉ【” 路警双方通过定期召开联席会 措施，队员责任心显著加强，主动、创新 意识普遍提高。 果与奖惩挂钩。坚持实事求是、客观公正、 日常考核与定期考核相结合、集中考核与 民主监督相结合的原则，实行每月考核、季 度奖惩。对多次出现错误或造成严重后果 的实行“一票否决”，取消计发考核奖的资 格，并作了相应的处理规定。 议，就重要事项联合部署、统一行动， 并加强相互沟通协调，形成合力；通过 共同开展“进农村、进学校、进社区、 进企业、进家庭”的“五进”交通安全 宣传活动，宣传法律法规，通过典型案 例进行警示教育。 立规矩。定方圆 为全面提高高速公路路政执法工作 质量和效率，实现路政执法的规范化和 法制化，２０００年以来，河北省各高速公路 路政机构在行政执法责任制考核方面进 行了积极探索。黄石高速公路路政支队 从２００６年起开始探索、推行行政执法责 任制，２００８年被交通运输部评为“全国交 通行政执法责任制示范单位”。 路政总队成立后，把推行行政执法 更快捷更高效速结果 路警联动高 围绕强化管理、完善服务、提高效 率，双方努力实现“三个共享”，一是人 力资源共享。路警双方在案件处理、道 路保畅时协同作战，实现优势互补和人 “两条线”拧成“一根缉” ２０１ １年６月５日，沧州方向２８６公里处 责任制作为加强执法队伍建设的重要举 措。集中力量就完善行政执法责任制进 行了深入研究。通过调研和广泛征求意 见以及试点工作，于２０１１年１月出台了路政 大队行政执法责任制体系文件，将行政执 资源整合，资源共享，资源互补，与交警部门、高速养护、收 费、服务区沟通协调，增进合作与信息共享，注重利用各自职能 优势，提高保护路产路权、治理超限运输方面的综合执法能力， 提高执法效率和水平。 路政执法ｏ Ｈｉｇｈｗａｙｓ ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ 力资源互补；二是设备资源共享，交警、 路政和养护的巡查车、高速救援车等车 辆作为联动车辆，统一安排，集中调度， 实现了２４／Ｊ￣时不间断道路巡逻；三是信 息资源共享，制作统一制式的“信息报告 单”，发现情况，及时互递，协同处理。 练应急。常模拟 在河北省管高速公路的各条段，路 政支队与高速交警多次召开联席会议， 探索建立高效的协作机制和应急救援联 动体系，共同制定了（（重、特大事故现场 处置预案》、 交通管制应急预案 、 治 安、刑事案件应急预案））；多次进行联合 演练，模拟发生重大交通事故造成车辆 严重拥堵的突发情况下，紧急启动应急 预案，实施单向封道，交通分流、疏导交 通、组织救援等应急措施。 ■上蹈巡查、维护路产路权、治理超隈超载…单调的工｛乍、无体止的辛努，在他们嚣来十分平常 蔓先进蔓完备地生根 信息手段落 速公路下行２８９公里处，他忽然发现一 辆自行车停在路边上，车筐里装的满是 加大科技投入．提高工作效率，加强远程监控，优化指挥调度， 路政管理信息化平台基本建立，在日常执法、实时掌握路面情 螺丝、螺母和顶盖冒儿。４４＂小孩正在 偷卸护栏板上的螺丝和立柱上的顶盖 冒儿。在录摄的片断中，时间、地点、人 物、证据等全部都用语音和视频文件 纪录了下来，证据确凿，给案件的处理 况 应急指挥调度、强化现场管理、杜绝营私舞弊等方面承担起 重要角色。 十分钟的力度 ２０１１年的一个冬夜，京港澳高速公 路京石段，一辆冀Ｆ牌照的面包车由于后 轮爆胎发生侧翻，将公路路面划出数米 的坑痕。闻讯赶来的路政执法人员迅速 开始处理，外业队员来到巡逻车前，打开 这是京石支队石家庄路政大队“软 硬件相结合、规范化促发展”的成效之 一带来了很大的便利。 欲瞢其事。先利萁嚣 为了实现对路政工作更加科学、有 效的管理，进一步提高路政人员规范执 法、文明服务、高效管理的水平和处理特 殊事件的应急能力，近年来，河ｊ匕省高速 ，也是推进执法队伍标准化、规范化、 法制化、科技化建设的重要举措。作为河 北省路政规范化建设试点，该大队充分 利用现代科技，改善管理方法、整合执法 电脑，按照制式文书的样本填写公共信 息，电脑自动生成文档，现场打印交付当 队伍、提高业务能力和服务水平，以高起 路政总队对直属７家高速路政支队配备 点、高标准、高质量、高效率的工作业绩， 成为了路政总队扎实推进执法队伍规范 化建设的排头兵。 技术手段，。铁证如山” 有一起京秦高速路政破获盗窃案 件的例子很能说明问题。一天下午ｌ ５ 时，路政队员刘林上路巡逻，至京秦高 了车载路政执法文书智能系统、头盔式 摄像机、移动式可变更信息板、车内配置 ＧＰＳ卫星定位系统等一系列数字化设备， 并增加巡查车辆配备数量、优化升级巡 事人。现场笔录、询问笔录、勘验笔录、 现场照片等一份份执法文书，整齐、清 晰、规范地完成并自动保存进数据库。在 整个路损案件处理过程中，外业队员仅 用了十分钟，就完成了现场执法文书的制 作，路面很陕恢复了畅通。 查车型配置、增设便民服务箱等，大大提 高了路政执法工作效能，从硬件上为河 北省高速路政总队实现规范化建设的战 责任编辑：潘永辉美术编辑：吉振 以 规范执法争先锋，文明服务做贡献”为主题，按照创先争优 使用以来，按照“公开、便民、高效”的原 则，不断亮化服务窗口、细化工作流程、 活动的要求部署，深入开展了“四项机制”、 三亮三比三评”等活 动，实现了路政执法窗口单位服务作风明显改进、服务水平明显 提升、服务效能明显提高、群众满意度明显增强。 略目标打下了坚实的基础，而这也仅仅是 路政总队以“整合、理顺、统一、提高”为 主线，推进组织健全化、工作规范化、管 理制度化建设中的一个缩影。 力拼搏。 提高办事效能。将许可事项、依据、主 体、时限等事项在触摸屏上进行公开；免 费提供申请书格式文本和与申请事项有 关的宣传材料，实行一次性告知，最大限 度地压缩行政许可审批时限，２０１１年以 来，共受理行政许可事项３８件，全部按期 办结，其中７５％的许可事项达到了压缩时 限一半以上；所有许可项目实现了网上审 作为窗口单位和服务行业，路政总 队始终坚持以人为本、执法为民的服务 理念，对标郭娜陆地航空班，围绕发展创 先进，服务人民争优秀。 点亮文化的灯盏 与文化建设相结合，使创先争优落 实到价值导向、精神追求上。在办公区 域设置了文化橱窗、成果展板、标语条 批，并将受理结果在网上动态公示，主动 接受社会监督；提供免费的复印、扫描、 查阅、电话、饮水、地图、气象信息等便民 服务，做到了环境舒适、服务贴心、办事 高效、公开透明。 更热情更文明入人心 血色的忠诚 执法形象深 “司机师傅，你有没有事？”“这里 太危险，我拉你到护栏外去，快！”这是 河北省高速公路路政总队京衡支队饶 阳大队内业中队长王晓魏生前留下的 最后两句话。 幅，进行价值引导、活动宣传、氛围营 造，设置了党员示范岗和示范科室，开展 了“五佳执法集体”、“十佳公路卫士”、 “先进基层党组织、优秀党员、优 更优秀更实千火如茶 养兵千日，用兵一时 队伍曩设如 ２０１１年７月６日晚，河北省高速公路路 政总队京衡支队饶阳大队外勤四中队正 在执行例行中班巡逻，发现有一辆中型 秀党务工作者”和“先锋旗、模范星”评 路政队伍庞大，工作单调，长期重复 选表彰等活动，树立了典型、宣传了典 型，发挥了示范引领作用；采取党员亮 容易产生厌倦、疲惫和惰性，然而，当笔 者走近河北省高速路政队员，发现这支 年轻的队伍，处处充满着青春的活力和 激情。 这一切都要归功于路政总队不断加 货车因交通事故侧翻，情况十分危险。内 业中队长王晓魏下车顺右侧护栏前行去 查看事故车辆人员伤亡情况。当摆放好 身份、组织亮旗帜、工作亮标准、服务亮 承诺的方式，在办公桌摆放党员示范岗 桌牌、在活动室悬挂党旗誓词、在网站 安全标志，并准备驾驶巡逻车到事故车 前方时，身后传来车辆撞击反光锥筒的 声音，只见一辆失控黑色小轿车正向右侧 护栏冲去。而此时，王晓魏刚刚将事故车 辆中的司机从车内救出，准备护送其到 公示行政许可服务流程、在基层大队公 开社会承诺，通过思想引导、载体设计， 使创先争优意识深入人心，使比贡献、 强的队伍建设。日前，一场贯穿全系统的 执法岗位大练兵、技能大比武活动全面 展开，历时六个月，共举办５７场比赛，参 加人数达１２７ 人次，在河北省高速路政 争一流、作表率成为党组织和党员的自 觉行为和长期目标。 扬起服务的撮帜 与为民服务相结合，使创先争优落 系统中再一次掀起了“比技能、比作风、 比业绩”的高潮，提高了路政执法水平， 右侧护栏外。千钧一发之际，王晓魏一把 将司机推出护栏，而自己却躲闪不及，被 增强了路政执法窗口单位的服务意识和 服务能力，与“为民服务、创先争优”的 大背景和主旋律契合度不断提升。 该车尾部猛烈撞击，甩到了公路边沟内。 王晓魏在第一时间被送至深州市医院， 虽经医院努力抢救，但终因伤情过重，抢 实到以人为本、服务社会上。行政许可大 厅是总队对外服务的直接窗口，自投入 救无效，因公殉职。据悉，路政总队已在 全系统开展向王晓魏学习活动，学习他 这种合己为人、见义勇为的英勇事迹。正 是这种以无私奉献为荣，推脱责任为耻 的精神支持着河北省高速路政一次又一 以饱满的热情、昂扬的斗志，积极进取，顽强拼搏，全身心 地投入到岗位练兵、技能比武中来，比思想，比作风，比技 术，比服务，充分展现善于学习、勤于钻研、敢于攻关、吃 苦耐劳、积极向上的良好精神风貌和过硬的技术素养。 次的为国家和人民的利益合生忘死，奋
