安全生产双重预防机制信息化系统建设
研究
摘要：采用信息化手段开展安全生产双重预防机制工作，需要解决系统应用合理开发问题。结合项目实例，基于双重预防机制提出了风险管控优先、全员参与等信息化系统的建设原则，可以保证系统建设的合理性、科学性。结合实际情况提出系统建设流程，通过系统内置模块方式开展工作，需要明确系统风险分级管控和隐患排查治理需求，合理开发风险管理、隐患排查、隐患治理等功能模块。从系统运行评估效果来看，能够辅助实现生产项目动态监控，提升企业安全生产水平，验证了系统建设方案的有效性。
关键词：安全生产；双重预防机制；信息化系统建设
引言：按照国家颁发实施的《中华人民共和全生产法》规定，单位应自主构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，并要求安全生产监督部门将重大事故隐患纳入信息系统。通过建设信息化系统，汇集相关信息落实风险管控、隐患排查等工作，实现全业务流程的闭环管理，能够为制定安全决策和提升监管效能提供有力技术支撑，达成全面预防安全生产事故发生的目标。
1基于双重预防机制的信息化系统建设原则
从系统建设原则来看，首先应遵循风险管控优先原则。具体来讲，就是将风险管控当成是核心，通过设置风险辨识、评估、分级管控防线解决“认不清”等问题。其次，需遵循系统性建设原则，做到全面排查风险隐患。从人、机、料、法、环各个方面对生产全过程展开分析，在全生命周期内进行隐患排查、风险管控，可以通过排除风险隐患有效预防事故发生。再者，应遵循全员参与原则，使企业全体成员参与到风险管控活动中。为此，需要将双重预防机制责任分解、落实达到各个层级，明确各部门、岗位的责任，督促相关人员主动进行隐患排查和风险防范。最后，应遵循持续改进原则，根据现实工作开展情况对系统建设、风
险管控等工作进行不断完善，确保可深化双重预防机制，持续提高企业安全生产管理水平。
2基于双重预防机制的信息化系统建设流程 2.1总体规划
作为系统工程，信息化系统建设需要涵盖安全生产管理全部内容，应做好总体规划，确保能够分段、分级逐步推进相关工作开展，加快系统建设效率。通过制定总体规划，明确系统建设重点，也能避免出现随意开展工作问题，保证系统建设质量。在实践工作中，考虑到无论是双重预防机制落实还是系统建设都涉及多个部门，容易出现人员理解不足、工作协调不到位等问题，造成相关工作开展困难。为解决问题，设立总负责人与各部门进行沟通接洽，实现项目统筹管理。面向部门主管围绕双重预防机制培训工作，并由主管负责向下开展培训，在现场通过实景活动推进教育活动广泛开展，能够确保全员参与系统建设活动中。
2.2需求分析
从系统建设需求来看，包含风险管控和隐患排查两部分。一方面，对风险进行管控，需根据企业标准危险源数据库确定不同层级危险源，生成清单实施分级管控。为此，需要对企业各项生产活动、作业环境、设备、物料等展开分析，实现风险分级和提出对应管控措施。做好网格化范围划分后，对单位危险源进行识别，对相关数据进行补充完善，生成控制清单。对各层级危险源进行汇总，生成层级清单。汇总得到班组级、车间级和企业级别的清单，采取点检等方式进行风险源确认，可以实施逐级管控。另一方面，对隐患进行排查，需要制定日常检查计划，确保可以识别隐患，并通过及时治理实现闭环管理。采取专项检查、综合检查等不同措施，利用系统对检查结果进行汇总分析，可以实现自动提醒、过期报警，督促相关人员及时开展隐患识别、治理工作。
2.3功能模块 2.3.1风险管理模块
根据系统开发需求，在设计风险管理模块时可采用LEC评价法设置危险源数据计算逻辑。具体来讲，就是通过L（发生事故可能性）、E（事故发生频繁程度）、C（事故造成的后果）进行指标评价，根据指标成绩得到风险值D=L×E×C，D值越大说明风险越大。根据LEC分级原理，可以将风险划分为四级。系统通过自动运算可以识别危险源风险级别，按照对应管控级别确定点检频次。根据企业风险分级管控制度，系统可以用于生成、编辑、删除风险点清单，包含作业活动、设备等各类危险源的分析记录表，并且能够进行批量导入、查询等操作。从数据库选取信息，获得基层网格后，可以自动向上汇报，生成上级清单。
2.3.2隐患排查模块
设计隐患排查模块，包含隐患录入、表单管理、检查管理等功能。开发隐患录入功能，可以使全员参与到隐患排查活动中，随时随地通过移动设备登录系统平台，记录人、机、料等各方面不安全状态。通过文字输入、照片上传等方式，都可以将有关信息上传至系统中，由后台自动分配，交由所属地安全员负责汇总记录。利用表单管理功能，可以在线或离线编辑检查表单。利用模块该功能进行计划增删、编辑、导入、变更、查询等操作，可以实现任务实时跟踪，在即将到期且未获得反馈时，系统将发出提醒。
2.3.3隐患治理模块
开发隐患治理模块，能够用于实现隐患来源和整治管理。一方面，在各项检查完成后，系统可以将检查结果汇集到治理模块，确定隐患来源，设定责任单位、人员和整治时间。通过系统对隐患处置措施进行编辑，上传现场照片、验收记录等信息，可以落实闭环管理要求。另一方面，在隐患整治功能实现上，系统能够实现隐患治理结果的自动轨迹，完成数据归档，充实数据库内容。将各类识别隐患入库，按照编码进行分类整理，识别重复隐患，可以追究相关责任。在整治实践中，人员也可以通过模块直接连接费用管控中心，提出安全生产费用申请，从而实现立项审批一体化管理，加快隐患整治进度。
2.3.4失效分析模块
利用系统建立事故原因模型，可以对双重预防机制失效情况展开分析。从系统角度分析事件发生直接原因，确定管理缺陷，能够为系统持续改进提供依据。对失效机制展开分析，确定危险源是否得到辨识和相关风险管控措施是否落实，对措施合理性、有效性进行评估，能够全面确定机制失效原因，从检查标准、管理制度等各方面进行改进，确保能够实现企业安全生产精细化管控。
2.4运行评估
经过构思、策划、开发和调试后，自系统上线以来，各二级单位和项目部陆续将安全生产管理内容纳入到信息化平台上，实现风险横向和纵向管理。通过组织专人负责系统运行评估，确认系统顺利实现了风险分级管控、隐患排查和治理等功能。通过量化各层级管理职责，实现对项目风险的动态监控，系统可以发出风险动态提醒和预警，为双重预防机制有效实施提供支撑。经过半年普及应用后，各级、各类人员对系统在风险管理和隐患排查方面的辅助指导作用给与了肯定，对系统使用价值给出了高度评价，系统为推进企业双重预防机制闭环管理体系建设做出了贡献。
结论：
盲目建设安全生产信息化系统，无法为开展隐患排查、风险管控等工作提供科学依据，将给双重预防机制落实带来不利影响。在系统建设实践中，应做到结合机制内涵明确系统建设需求，合理制定总体规划，围绕风险管控和隐患排查需求科学开发系统功能模块。在探索系统建设流程的过程中，还应做到不断摸索和完善，确保可以逐步满足企业日常安全管理工作开展需要。在系统平台支撑下，才能实现风险管控和隐患排查工作互补，及时完善安全生产漏洞，有效预防安全事故发生，为企业各项经营活动的稳定开展保驾护航。
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