制度建设 与 工作总结

本节重点讲解资制度建设必要性、内容要求和工作总结表彰。

一、 制度建设:

（一） 制度建设的必要性

改革开放以来，广东省企业国有资产治理改革和制度建设取得了重要进展，而行政事业单位国有资产治理和制度建设相对滞后。从行政事业单位国有资产治理情形看，问题突出表现在以下几个方面：一是在资产配置环节，资产治理与预算治理脱节，资产配置的程序和标准不完善，资产配置存在较大的随意性，超编、超标现象严峻；二是在资产使用环节，缺乏有效的监督机制，未经批准将非经营性资产转作经营性用途的现象较为普遍，资产使用效率较低；三是在资产处置环节，缺乏规范的处置程序和处置方法，随意处置资产的现象普遍存在；四是在资产流淌环节，缺乏明确的规则

来促进必要的流淌，导致“单位占有使用”实际上成为“单位所有”。此外，还存在着基础治理工作比较薄弱，家底不清，部门（单位）之间资产配置不公等问题。从当前经济社会形势进展要求来看，加快推进行政事业单位国有资产治理改革已是势在必行。

（二）制度建设的内容

从部门职责分工角度看，要紧分为以下两个方面：

1．财政部门重点要认真贯彻落实财政部2006年5月30日颁发的《行政单位国有资产治理暂行方法》和《事业单位国有资产治理暂行方法》。地点各级财政部门能够依照《行政单位国有资产治理暂行方法》和《事业单位国有资产治理暂行方法》，结合本地实际，制定本地区和本级行政事业单位国有资产治理实施方法；要尽快研究制定行政事业单位国有资产的配置、使用、处置、评估、

统计报告及专门资产治理等一系列配套治理制度，细化各个环节的治理，将国有资产治理工作落到实处，力求全面规范行政事业单位的国有资产治理工作。省财政厅将依照财政部有关文件规定，抓紧制定下列有关方法：配置环节要紧制定《行政单位国有资产配置审批方法》，并完善资产的配置标准；使用环节要紧制定《行政单位国有资产调剂使用审批方法》、《行政单位国有资产有偿使用审批方法》、《行政单位国有资产有偿使用收入治理方法》；处置环节要紧制定《行政单位国有资产处置审批方法》和《行政单位国有资产处置收入治理方法》；评估环克制定《行政单位国有资产资产评估方法》；统计报告环节要紧制定《行政单位国有资产清查实施方案》和《行政单位国有资产统计报

告制度》；专门资产治理方面依照资产性质不同要紧制定《行政单位境外资产治理方法》、《行政单位无形资产治理方法》、《行政单位涉密资产治理方法》及《行政单位IT资产治理方法》，等等。

2、主管部门和单位要依照国家和我省行政事业国有资产治理有关方法，针对资产清查中发觉的问题，加强制度建设，要紧是建立健全固定资产治理、流淌资金治理、低值易耗品治理、无形资产治理、债权债务治理、现金出纳治理等方面的制度。

二、工作总结 （一）全面总结

1．各单位要对资产清查各项数据资料进行分类、整理加工，进行有深度的分析。

2．各单位对在资产清查中新形成的资料要分类整理形成档案，按国家制定的《会计档案治理方法》（财会字[1998]32号）等有关规定进行治理，并同意国家有关部门的监督。

3．各级财政部门应在各部门、单位资产清查结果进行汇总、分析的基础上，建立单位差不多情形数据库，为测定预算单位资产费用定额和资产配置标准提供准确、详实的基础数据资料。

4．提出总结报告及专题报告。 在上述工作的基础上，对资产清查工作进行全面总结，内容要紧有：资产清查工作总体状况分析、资产清查工作具体实施情形；资产清查工作的要紧成效；资产清查工作中发觉的问题及缘故分析；加强治理的措施及建议等。

总结报告及专题报告应在规定时刻内报送上级主管部门或财政部门。 （二）表彰

各地区、各部门（单位）在全面总结的基础上，按照财政部和省财政厅的规定，对资产清查工作成绩突出的单位和个人，予以表彰。