公共学选择题一

讲义内习题

单选题

*决策科学与公共决策学的关系是（ A）。

A.一般与个别的关系 B.互补关系 C.现象与本质的关系 D.直接与间接的关系

*在面临开放的、不可计划的、判断的情景时，最佳决策路径是（ B ）。

A.理性的路径 B.直观的路径 C.碰头会 D.民主的路径

*自公共学诞生之日起，这个学科的主导范式一直是（ A ）。

A.行为主义 B.理想主义 C.形式主义 D.空想主义

*公共学科成熟的外在标志是（ C ）。

A.科学化 B.理念化 C.建制化 D.特殊化

*把公共界定为“对一个社会进行的权威性价值分配”的学者是（ A ）。

A.伊斯顿 B.克鲁斯克 C.拉斯韦尔 D.邓恩

*体系中具有统摄性的是（ C ）。

A.基本 B.部门 C.元 D.科技

*依据内容的社会领域来划分，医疗卫生属于（ B ）。

A.经济 B.社会 C.政治 D.文化

*以效果为标准，把公共划分为物质性和符号性的是（ D ）。

A.伊斯顿 B.洛维 C.休斯 D.安德森

*1977年中国决定废止大学招生中已实行的免试推荐制度而改行全国统一考试的制度，这种类型的属于（ C ）。

A.不确定型 B.风险型 C.确定型 D.竞争型

*对特定的社会问题以公共的形式予以关注，这是公共的（ D ）。

A.普遍性 B.稳定性 C.特殊性 D.回应性

*工具成为一个学术概念和公共研究的重要论题始于（ B ）。

A.20世纪70年代 B.20世纪80年代 C.20世纪90年代 D.本世纪初

*美国学者安德森认为在西方国家，属于公共过程的“非官方的参与者”是（ A ）。

A.政党 B. C.立法机关 D.行政机关

*在公共制定和执行过程中，和其他行为者围绕共同的、实际上是不断协商的信念和利益而结成的正式的和非正式的联系，指的是（ B ）。

A.信息 B.网络 C.环境 D.过程

*公共的利益分配功能的最终实现途径是（ D ）。

A.反馈 B.利益输入 C.利益综合 D.执行

*最高首脑拥有对公共决策最终决定权的是（ A ）。

A.首长制 B.委员会制 C.集权制 D.分权制

*根据最高决策权所属人数的多少，决策权的配置类型可以分为（ A ）。

A.层级制和职能制 B.集权制和分权制 C.完整制和分离制 D.首长制和委员会制

*通过构建“第二现实”，进而影响议程的非行为者，在主题中属于（ A ）。

A.大众传媒 B.公民 C.社会团体 D.政党

*公共研究中，理性化被推向极致，产生了理性主义分析方法，而这种方法导致了所谓“理性虐政”，是由于过于强调（ B ）

A.行为理性 B.工具理性 C.过程理性 D.价值理性

*构建公共决策的渐进主义模型的学者是（ A ）

A.林德布洛姆 B.西蒙 C.埃齐奥尼 D.贝塔朗菲

*试图调和理性主义模型和渐进主义模型在思维方式和操作方法上的矛盾，在价值取向上显得模棱两可

的过程模型是（ A ）

A.混合扫描模型 B.政治系统模型 C.机构-制度模型 D.集团模型

*政治系统模型认为，既是现过程的终点又是新过程的起点的是（ C ）

A.转换 B.输出 C.反馈 D.输入

*分析中最具有普适性的模型是（C ）

A.渐进主义模型 B.理性主义模型 C.政治系统模型 D.规范最适模型

*认为现代政治实际上是各个利益集团为影响公共而开展的一系列活动，表述这一命题的过程模型是（ B）

A.机构-制度模型 B.集团模型 C.精英模型 D.上下来去模型

*在集团理论的基础上，分析作用并形成了“集团模型”的学者是（ A ）

A.莱瑟姆 B.杜鲁门 C.莫斯卡 D.戴伊

*提出渐进主义决策模型的学者是（ C ）

A.德洛尔 B.西蒙 C.林德布罗姆 D.贝塔朗菲

*公共分析中最具有解释力和普适力的一个模型是（ A ）

A.政治系统模型 B.理性主义模型 C.混合扫描模型 D.规范最适模型

*“上下来去”决策模型的根本追求是（ D ）

A.决策现代化 B.本土化 C.民族化 D.科学决策

*强调公共在本质上始终是统治阶级的的理论模型是（ D ）

A.政治系统模型 B.渐进主义模型 C.理性主义模型 D.精英模型

*托马斯·戴伊的著作《自上而下的制定》对美国的政治和过程进行了考察，这部著作所用的分析视角是（ C ）

A.精英模型 B.集团模型 C.混合扫描模型 D.渐进主义模型

*使我们能够窥视在多元政治里如何让在集体竞争中使相互对立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益，并据以制定公共的模型是（ B ）

A.机构-制度模型 B.集团模型 C.精英模型 D.理性主义模型

*把过程假定为输入-决策-输出-反馈这一系统运作过程的学者是（ B ）

A.西蒙 B.伊斯顿 C.德洛尔 D.埃齐奥尼

*能够由一位或数位决策者在相对有限的备选方案中进行选择的公共问题是（ A ）。

A.结构适度问题 B.结构不良问题 C.结构混乱问题 D.结构残缺问题

*一般来说，公共问题最为直接和最重要的提出主体是（ C ）。

A.大众传媒 B.利益及集团 C.部门 D.政党组织

*经过逻辑区分和逻辑归类将某种公共问题细分为许多次类的方法是（ B ）。

A.边界分析 B.类别分析 C.层次分析 D.假设分析

*在问题认定的方法中，通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是（ B ）。

A.边界分析 B.多角度分析 C.类别分析 D.层次分析

*邓恩把问题认定分为四个依次递进的步骤，下列选项正确的是（ D ）。

A.问题认定-问题搜索-问题详述-问题感知 B.问题详述-问题搜索-问题感知-问题决定

C.问题搜索-问题详述-问题感知-问题决定 D.问题搜索-问题决定-问题详述-问题感知

*由一定数目的人员，尤其是一些专家学者或利益相关者，从各个角度共同讨论有关的公共问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法是（ A ）。

A.头脑风暴法 B.类别分析 C.层次分析 D.假设分析

*提出议程确立的外在创始模型的学者是（ A ）。

A.科珀 B.金登 C.邓恩 D.尼尔森

*建立在问题流、流、政治流基础上的议程设定模型是（ D ）。

A.外在创始模型 B.动员模型 C.内在创始模型 D.三源流模型

*直接创始问题并将该问题扩散到议程的过程是（ C ）。

A.外在创始模型 B.内在创始模型 C.动员模型 D.三源流模型

*科珀等人认为，外在创始模型通常出现在（ C ）。

A.财富和权力高度集中的社会 B.不太民主的社会

C.民主和平等的社会 D.财富和权力高度分散的社会

*针对问题而提出的各种可能解决方案的过程是（ C）。

A.系统议程 B.评估 C.规划 D.监控

*通过征收燃油税实现节能减排、保护环境这一目标。从的制定和执行来说，征收燃油税属于（ B ）。

A.规则 B.工具 C.目的 D.假定

*将分析过程分为问题分析和解决方案分析的学者是（ B ）。

A.弗里德曼 B.韦默和维宁 C.帕顿和沙维奇 D.邓恩

*一个国家采纳其他国家的公共、行政、思想等来解决本国所面临的问题，指的是（ D ）。

A.采纳 B.抉择 C.审议 D.移植

*从学习的内容及程度上，学习一般分为工具学习、概念学习和（ B ）。

A.制度学习 B.社会学习 C.文化学习 D.经济学习

*决策者学习有关价值以及规范、目标、责任等其他深层次的特质是（ D ）。

A.工具学习 B.概念学习 C.问题学习 D.社会学习

*实现目标和解决问题的直接途径是（ C ）。

A.研究 B.调整 C.执行 D.学习

*在执行研究中，采取“自下而上”的研究路径，被称为（ A ）。

A.向后推进策略 B.向前推进策略 C.以为中心的途径 D.制定者透视

*美国学者史密斯提出的执行理论模型是（ B ）。

A.互适模型 B.过程模型 C.循环模型 D.博弈模型

*执行博弈模型的美国学者是（ B ）。

A.霍恩 B.巴达克 C.米特尔 D.雷恩

*下级行政人员的执行行为是执行的（ C ）

A.被动行为 B.参与行为 C.主体行为 D.客体行为

*既是构成执行人员的主要力量，又是影响执行效率的基础性因素的是（ A ）

A.下级行政人员 B.研究机构 C.公共执行力 D.执行机制

*执行后，不一定总是能产生主体所希望的结果，这种情况称之为（ C ）。

A.终结 B.失误 C.失灵 D.调整

*执行者在实施过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离目标并产生了不良后果的现象，称之为（ D ）。

A.象征式执行 B.残缺式执行 C.替代式执行 D.执行偏差

*“挂羊头，卖狗肉”是一种典型的（ A ）。

A.替代式执行 B.残缺式执行 C.照搬式执行 D.观望式执行

*将评估分为内部评估和外部评估的依据是（ C ）。

A.评估机构在活动中的范围 B.议程

C.评估组织和人员属于内部或外部 D.评估在活动中的阶段

*评估中的公众热线电话投诉属于（ B ）。

A.研究机构评估 B.公民评估 C.大众传媒评估 D.企业评估

*记者在采访中居民对某项发表评论，这种形式的评估属于（D ）。

A.内部评估 B.委托评估 C.正式评估 D.非正式评估

*评估运作所需的社会条件及满足社会问题的程度，这种做法指的是（D ）。

A.成本评估 B.效益评估 C.过程评估 D.需求评估

*成本评估就是评估投入与产出之间的（ A ）。

A.比例关系 B.叠加关系 C.扩散关系 D.互动关系

*评估投入与产出之间的比例关系属于公共评估内容中的（D ）。

A.影响评估 B.效益评估 C.价值评估 D.成本评估

*在公共评估的内容中，评估目标得以实现的程度属于（ B）。

A.成本评估 B.效益评估 C.影响评估 D.价值评估

*通过某种方式对在价值上所具有的意义进行的评估被称为（ D ）。

A.效益评估 B.成本评估 C.影响评估 D.价值评估

*除了成本评估、需求评估、效益评估、过程评估、影响评估以外，公共评估的内容还有（A.单一评估 B.复合评估 C.价值评估 D.外部评估

C ）。

*衡量有关利弊优劣的指标是（ A ）。

A.评估标准 B.评估效率 C.评估方法 D.评估环节

*结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，这一评估标准指的是（ D ）。

A.效率 B.效益 C.影响 D.回应性

*衡量公民对于某一满意度的评估指标称之为（ A ）。

A.主观性福利指标 B.客观性福利指标 C.效益性福利指标 D.效率性福利指标

*当代评估的类型呈现出的一个突出特点是（ A ）。

A.多样化 B.单一化 C.简单化 D.一元化

*以实施监控的时间先后为标准，可将公共监控分为（ A ）。

A.预防性监控，过程性监控和结果监控 B.经常性监控和引发性监控

C.直接监控和间接监控 D.单方面监控和抗辩性监控

*对规划和实施计划进行的监控称之为（ C ）。

A.过程性监控 B.结果监控 C.预防性监控 D.经常性监控

*内部监控的主体是（ D ）。

A.立法机关 B.司法机关 C.政党组织 D.各级行政机关

*通过分析稳定的积极因素使之转化为稳定的动力，以保持稳定的行为和过程称为（B ）。

A.变动 B.维持 C.调整 D.接续

*由美国学者施莱辛格提出的变动模型是（ B ）。

A.学习型 B.周期型 C.Z字形 D.过程型

*由美国学者萨巴提尔等人提出的变动模式属于（ C ）。

A.Z字形 B.周期型 C.学习型 D.突变型

*根据环境变化的需求，主动改变现存要素的组合形态或功能，创造新的行为和过程是（ D ）。

A.稳定 B.维持 C.界定 D.创新

*Z省出台《流动人口居住登记条例》，改“暂住证”为“居住证”是（ C ）。

A.的增删 B.的修正 C.的更新 D.的合并

*调整的首要原则是（ C ）。

A.渐进调试 B.理性主义 C.实事求是 D.追踪反馈

*公共连续主要探讨的关系是（ D ）。

A.调整和创新的关系 B.稳定和断裂的关系

C.变动和终结的关系 D.新和原延续的关系

*原有的终止和服务于同样目标的新的产生是连续中的（ C ）。

A.部分终结 B.非线性连续 C.线性连续 D.分解

*全国常委会决定废止《中华人民共和国农业税条例》，此行为是（ C ）。

A.修正 B.更新 C.终结 D.调整

*在分析过程中，要对主体和客体、内因和外因、眼前利益和长远利益全面考虑，这是遵循分析原则中的（ B ）。

A.民主化原则 B.系统性原则 C.预测性原则 D.多样性原则

*变化频率过高、幅度过大的建议属于（ C ）。

A.墨守成规的建议 B.生搬硬套的建议

C.反复无常式的建议 D.一知半解式的建议

*建议的变化频率过高、幅度过大，会给接受者带来疲倦、困惑，甚至是对上级的怀疑与排斥，这属于（ A ）。

A.反复无常式的建议 B.墨守成规的建议

C.生搬硬套的建议 D.姗姗来迟的建议

*与学术性研究组织相比，应用性研究组织的主要特征是（ B ）。

A.以创建理论为导向 B.以运用学知识解决问题为导向

C.以学习知识为导向 D.以构建过程为导向

*分析者的正确角色定位是（ D ）。

A.作为公共决策者的驯服工具 B.与公共决策者形成寄生的依赖关系

C.作为公共决策者全知全能的指导者 D.与公共决策者形成共生的合作关系

多选题

*公共的产生需具备的核心要素包括（ ABD ）。

A.公共问题的形成 B.公共决策机关的产生 C.评估的标准

D.公共强制机构的出现 E.调整的原因

*社会的核心价值是（ ACD ）。

A.社会公正 B.社会 C.社会正义 D.社会稳定E.社会协调

*依据内容的社会领域来划分，公共可划分为（ ABDE ）。

A.政治 B.经济 C.创新 D.教育、科技、文化 E.社会

*关于公共利益，下列说法正确的是（ ABD ）。

A.谋求和增进公共利益是一切的出发点 B.公共利益首先是利益获得者的群体范围

C.公共利益首先是利益实现的程度 D.公共利益是最大多数公民的利益

E.公共利益是最大多数公民利益的最大化

*德洛尔认为，公共学模型必备的条件应包括（ ABDE ）。

A.明确把握社会发展方向 B.与宏观紧密相关 C.建立在注重人文特点上

D.对宗教、意识形态等大量非理性因素持客观态度 E.对时间非常敏感，并且具有历史色彩

*理性决策模型假定决策者是“理性人”，理性人被赋予的特征有（ ACDE ）

A. 当面对多种选择时，他会做出一个决定。 B.他会依据其价值偏好，在各种可能的选择中排列出最优次序 。

C.他的价值偏好会随着时空变化而转移。 D.他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者。

E.面对同样的选择他会做出同样的决定。

*使“集团理论”更加系统化和建立公共分析的“集团模型”的学者是（ BE ）。

A.戴维·伊斯顿 B.戴维·杜鲁门 C.莫斯卡 D.帕累托 E.莱瑟姆

*公共问题的提出主体包括（ ABCDE ）。

A.政治领袖 B.代表 C.大众传媒 D.政党组织和利益集团 E.部门

*公共问题进入议程的条件有（ BCD）。

A.极少收到社会大众所察觉的问题 B.事件或问题必须明朗而严重

C.有政治权威领导人及专家学者的预测性发动 D.有正常、民主和开放的察觉机制和过程

E.存在社会制度和程序要求外的问题

*金登提出的议程模型中的三源流包括（ ACD ）。

A.问题流 B.经济流 C.流 D.文化流

*方案设计的基本要素包括（ ABCD ）。

A.结果 B.目标人群 C.执行机构 D.法规 E.方案系统

*提出执行“系统模型”的学者是（ AD ）。

A.霍恩 B.梅兹曼尼安 C.戴伊 D.米特尔 E.拉斯韦尔

*执行机关的特征包括（ ABDE ）。

A.执行性 B.服务性 C.受动性 D.法制性 E.权威性

*公共评估须以“结果”为核心，“结果”包括（ AC ）。

A.产出 B.服务 C.影响 D.审议 E.工具

*公共评估的内容包括（ ACE ）。

A.成本评估 B.单一评估 C.需求评估 D.复合评估 E.效益评估*就系统本身来说，促成稳定的动力因素包括（ BCDE ）。

A.评估机构的稳定 B.本身的稳定 C.环境的稳定 D.决策主体的稳定 E.的稳定

*变动的原因有（ CD ）。

A.环境的稳定 B.执行偏差 C.资源的 D.的合法性受到质疑 E.稳定

*分析的原则包括（ ACE ）。

A.系统性原则 B.精英化原则 C.协调性原则 D.集中性原则 E.预测性原则

简答题

*从决策参与主体的相互依赖说，网络形成的原因主要有以下几个方面：

（1）交流信息和意见的需要 （2）交换资源的需要 （3）结盟的需要

决策网络决策者的

（4）追逐权力的需要 （5）协调的需要

案例分析题

业主卖房现场为提价而离婚

近日，住在某小区的H女士准备卖掉现住的一居室，换购大一些的房子。可供挑选的房源并不多，新房几乎没有合适的，只有在二手房市场辗转寻找。

在小区附近，H女士看中了一套报价410万元的房子。因该房不是业主名下的唯一用房，按照规定，需要缴纳高额税费。这笔高额税费目前在实践中一般由买受方来承担，因此该房的报价较低，H女士决定买下这套房。交易当天，双方开始坐下来谈定金与签约问题。

但在洽谈现场，业主夫妇突然变卦，要求商量一下再做决定。H女士等来的是涨价60万元的“商量结果”。原来，业主夫妇头天一夜没睡好，一直在商量是否要离婚涨价卖房的事。到了签约现场，突然决定马上离婚，这样双方可以一人分得一套房。这套正在洽谈交易的房子就变成了符合“拿到房产证满五年，名下唯一用房”的规定，这样就可以免于缴纳相关税费。于是，总房价立刻上涨至470万元。无奈之下，H女士放弃了这套房。

（1）简述对象的受动性。

（2）利用对象的受动性原理分析业主在卖房现场为提价而离婚的行为，并提出规范此类行为的建议。

（1）一般说来，对象在政执行过程中，对方案选择具有一定的主动性，在这个意义上，我们可以说对象具有一定的主动性。（2分）然而，就总体情况而言，在执行过程中，対象是客体，是受动者，总体上处于受动境地。（1分）另外，公共带有强制性。为达到到预期的目标，国家总

会运用行政、司法等手段对拒不接受的对象给予一定的惩罚，这也是对象受动性的一种表现形式。（2分）

（2）对象在执行过程中，对方案选择具有一定的主动性。业主夫妇采用离婚的方式使自己的房子变成“拿到房产证满5年，名下唯一用房”。正是対象具有一定主动性的体现。（5分）这种主动性将对执行产生多种影响、如果处理不好，其至会产生负面影响。（2分）应该运用行政、司法等于段，将相关其体化，堵住洞，这是优化该攻策的必由之路。（3分）

【评分说明】考生如按自己的语言回答可酌情给分。

S市复婚率大幅上升的背后

离了又复了？S市去年出现“中国式复婚”。

2013年2月，根据国家楼市的相关精神，S市出台了细则:“坚决抑制投资投机性购房，严禁发放第三套及以上购房贷款”。受此影响，2013年3月，该市各大婚姻登记处登记离婚人数可以用“激增”来形容，当年，该市办理协议离婚登记的户数比上年上升了37.4%，其中的主要原因显而易见：离婚之后一户人家变成了两户人家，要么其中的一户人家属于“无房户”，要么两户人家都达不到被限购的条件。

为时不久，一些为了房子而离婚的夫妇悄然复合，S市民政局发布的婚姻登记报告称，2014年全市复婚量持续离奇上升，比2013年上升了17.35%，创下了近年来的最高纪录。普遍认为，究其原因，这还是在消化由前一年楼市引发的离婚潮。

为买房子而离婚，买了房子以后再复。“中国式复婚”一定程度上也反映出了S市楼市执行的尴尬。

（1）简述失灵的定义及其主要表现。

（2）试对照分析本案例反映的现象属于失灵的哪些表现？

案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）

（1）政第失灵又被称为“失效”或“失败”。其实质是指政执行之后不一定总能产生主体所希望的结果。（3分）

攻策失灵的主要表现是:

①执行机制与执行者素质的缺陷。（1分）

②利益群体或压力集团的影响。（1分）

③执行原把握不好。（1分）

④执行环境的影响。（1分）

⑤目标群体的不配合或抵触。（1分）

（2）本案例的现象属于政失灵的下列表现：

利益群体或压力集团的影响。在房价高涨的背景下，已经有两套住房的家庭无疑属于既得利益群体。当对他们不利时，他们会想方设法地去规避。“为买房子而离婚，买了房子以后再复婚”就是措施之一。（3分）

目标群体的不配合或抵触。目标群体是执行的对象，也是是影响公共执行的主要因素，S市的目标在于控制房价。己经有两套住房的家庭作为目标群体之一，对于该项的认同程度和接受程度都不到位，因此便以“为买房子而离婚，买了房子以后再复婚”的方式表达不予配合的态度，最终导致政

策失灵。（4分）

* 案例分析 Z市拟修改“出租车租费由定价”的规定

1995年实施的《Z市出租车管理条例》于2004年经市批准作了部分修改，将租费定价权修改为：“出租车租费实行定价”，此后，在现有运营机制下，出租车司机和企业、三者之间时有摩擦，出租车行业围绕费用产生的问题层出不穷，虽然主管部门也想过一些解决办法，如下发出租车行业“收费一本通”，但还是难以从根本上解决问题。

一些呼吁推行“出租车行业月缴费定额联动机制”，在司机和企业之间，建立科学、合理、公平的利益分配调节机制：在保证司机和企业基本收入的同时，根据市场情况，剩余的盈利由司机和企业按特定的比例分成，实现利益共享、风险共担。

市相关管理部门经过分析，认为问题的关键在于企业、司机以及之间的关系混乱，本应属于市场化运营的问题，却由主管部门来制定价格，这不利于生产力的发展。同时还认为，目前2004年修定的《Z市出租车管理条例》已具备在修订的管理和技术基础。

近日，市交委在答复市的建议时透露，将修改2004年修定的《Z市出租车管理条例》及其实施细则，优化出租车行业的经营机制及确定司机收入水平调节的指导原则。

（1）试回答公共调整的定义及其特点。

（2）结合本案例，谈谈调整应遵循哪些原则？

『正确答案』

（1）公共调整是指在的实施过程中，根据评估和监控所反馈的信息对原有中不适应对象和环境变化的部分，进行的增删、修正和更新。（3分）

调整具有以下三个特点：（1）渐进性；（1分）（2）局部性；（1分）（3）动态性。（1分）

（2）①实事求是是调整遵循的首要原则。（1分）Z市出租车行业之所以围绕费用产生许多问题，是因为租费的规定忽视市场规律，因而，尊重客观规律，修改租费由定价的决定有利于出租车行业相关问题的解决。（2分）

②渐进调适是调整应遵循的第二个原则。（1分）自1995年《Z市出租车管理条例》实施至今，2004年己作过调整，即租费由定价，现在又拟对这一规定进行修改，这说明调整一般要循序渐进，逐步剔除新形势下不适用的部分，保留仍然可行的部分，即应遵循渐进调适这一原则。（2分）

③追踪反馈原则是调整应遵循的第三个原则。（1分）调整是动态发展的，它需要不断收集反馈信息，然后提供给决策者。（1分）在本案例中，提出建议，管理部门做出分析，都是为了决定是否要对进行调整，这是一个再决策的过程，亦即追踪决策。（1分）