建设工程跟踪审计要点分析
跟踪审计在监督财政资金的管理使用、防止损失浪费、促进国家有关的贯彻落实、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用。在实际工作过程中，其作用与风险并存，需要我们有清晰的认识、准确的把控。
标签： 建设工程；跟踪审计；要点
引言：
在我国人民需求量逐渐增加以及国民经济持续高速发展的大背景下，传统意义上的建筑工程项目事后审计模式所凸显出的弊端愈来愈多，导致整个工程在执行时遇到很多问题。为此，我们要大力发挥出审计的“免疫系统”功能，为“速度、质量、效益”这三大目标的实现而奋斗，从而有利于建筑工程项目实施全过程跟踪审计工作的开展。
一、建设工程项目跟踪审计的重点
建设工程项目跟踪审计的重点需要将如下内容进行有机结合：合同的签订、遵守和变更、内部控制制度的订立和实施。另外，工程结算是其中的重中之重：工程建设周期长，耗用资金数大，为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后应进行竣工结算。在会计科目设置中，工程结算，为建造承包商专用的会计科目；除此之外，对工程建设全过程中相关人员的岗位划分、建设项目的策略管控、建设项目中各类资金的预算管控、购买建筑所需物品的价格管控、建设项目中竣工决算与监管等都是项目跟踪设计的重点。
工程建设项目跟踪审计时，应变更传统的审计方法：也就是说对会计年度结束后或在某个经济问题发生后的审计模式。跟踪审计应贯穿建设工程的始末，例如贯穿建设项目的策划和预备阶段、工程建设期间、工程项目的竣工验收阶段。所以总投入的概算是跟踪审计工作的出发点，根据总投入的概算明确投入源头和途径，并对建筑设计图、建设装修、原材料购买等进行跟踪审计，提升上述项目实施的质量。工程建设项目投入生产后，要审理和检查投入资金并管理财务，规避财务风险，让项目跟踪审计贯穿于整个建设工程的始末，达到审计的预定目标。所以，将项目跟踪审计贯穿于建设工程的始末是改变传统的审计模式的重要方式，对各类工作进行落实，提高各类原材料的使用效率。
二、完善建设项目跟踪审计的对策和措施
1、准确定位，明确职责
内部审计是以堵塞项目建设漏洞、完善项目管理机制、提高本单位投资水平为目的的，其作为监督者参与项目建设的过程。内部审计机构和人员并不从事项
目建设管理、施工、监理等方面的具体工作，而是履行对上述工作的监督职能，实现促进这些工作规范、有效运行的目标。在审计中发现的问题，应及时与单位取得联系并以书面形式告知，而不直接干涉相关单位的工作。在审计工作中，应明确工作职责，努力做到到位而不越位，依法开展审计监督工作。
2、及时了解项目进展，合理确定审计介入时间
建设项目审计是一种效益型审计模式，应综合考虑被审计项目的性质、建设规模、建设周期、建设进度、审计资源和审计成本等多方面因素后研究确定审计介入的时间。过早介入，项目进展程度较低，审计内容不足，造成审计成本、审计风险增大；过迟进入，对项目中间过程失控，许多隐蔽工程内容无法核实，对决策、招投标、设计、材料采购等活动造成的既成损失无法避免。因此，应建立信息反馈制度，及时了解项目建设进展过程，合理确定审计介入时间，对项目建设的重要环节、重大活动以及单位的要求要及时跟进。
3、完善制度的同时加强高素质人才培养
建设项目审计是一种全新的审计模式，为确保其有法可依，能更好地为建设项目服务，应建立系统完整的审计规章制度，统一并明确审计实施办法，健全审计程序和审计规范，以及与此相配套的项目管理制度，为审计人员、项目管理人员、财务管理人员提供具体的指导，使各部门相互配合，协调运转，使审计逐步步入程序化、规范化、制度化的轨道中。与此同时，应加强对审计人员的培训，提高理论和实践水平，扩大专业视野，审计人员首先应当具备相关的专业素质，如有施工现场工作经验，熟悉施工作业流程，掌握工程项目投资、进度、质量控制的内容和方法。并适当引进工程技术、电脑、法律等短缺的复合型审计人才，全面提高审计队伍的综合素质，促进建设项目内部审计事业的健康发展。
4、加强委托审计过程的检查、监督
要提高建设工程全过程审计质量，关键是要强化审计过程的检查监督，要特别注重关键环节和关键点的检查监督，如对审计过程中的审计人员到位情况、制度执行情况、审计日志、审计周报、阶段总结报告、隐蔽记录、工程签证、影像记录等的检查监督。要建立健全委托审计的检查、监督管理制度，特别要制定好委托审计的交叉复核制度。对委托审计项目实行项目审计小组一级把关，委托单位（审计处）设立的监管员二级把关，委托单位（审计处）三级把关。二、三级把关对委托的造价咨询公司的工作进行协调、沟通、检查、监管，对跟踪审计人员进行业务指导，并参与重大审计事项的确认。
5、整理审计材料，内部和外部通力合作
整理审计材料，创造性地工作：可以聘用在审计方面有专业水平的人士参与审计工作，或者交托具有法人资格的中介公司介入审计工作。审计机关必须保证审计结果的公平性和合法性。例如：四川成都市通过完善中介机构库，监管被聘用人员和受委托公司，提高跟踪审计工作的效率。这是一种创新性的工作方
式，无形之中扩大了内部审计机构的作用。内部审计部门是审计工作的重要组成部分，对内部工作很熟悉，并且容易交流；针对一些专业化程度较高的业务，企业可以让内部审计部门的工作人员加入，做好预备阶段的基础性调查和征询工作；有必要的话可以让内部审计部门预先检验，再由审计机关进行审计。
6、跟踪审计要重点抓好现场审核取证
项目实施中，审计组适时深入施工现场，采取审计与审计调查相结合的方法，采用拍照、录像、全球卫星定位技术等先进手段，对项目的原始地理、地貌、隐蔽工程、路基填筑高程等进行现场取证，并调查建设、设计、施工、监理等单位现场管理人员履行职能情况，掌握大量的第一手资料，为提高审计效能奠定基础。
7、依照法律法规进行跟踪审计工作，将审计工作与其它工作分离
由于跟踪审计的审计次数多，审计工作人员要经常参加国家相关审计机构的座谈会；审计部门与工程建筑企业联系密切，很容易使审计部门对自己的定位不清楚。对于审计相关部门而言，要依据《审计法》给予的监管职能，做到标准化操作并在职责允许的范围内实施；要将监管工作和其它工作分离开来，不能发展成内部审计单位，例如：由于人事关系造成的审计工作不规范，审计单位工作人员并不是内定的，而是要有专业的执业证书，并且审计时要使审计工作与其它工作划清界限，不能盲目混淆，不能同一人既做审计工作又做别的工作。
8、把好竣工结算关是造价管理的重要措施
工程竣工验收后，竣工结算审核是控制工程造价的重要环节。根据笔者经验，施工单位送审的结算普遍存在高估冒算的现象，有些送审的结算额比审核后的决算额相差50%甚至更多。在工程结算的审核中，对招投标工程，应严格按照招投标文件及施工合同，重点审核合同外增加的设计变更、现场签证及材料价格调整等；对非招投标的工程，应全面审核工程量、定额套用及单价换算、材料价格、相关费用计取标准等。虽然决算审核工作只是事后控制措施，但对造价控制却是极其重要的手段，是工程造价管理中不可缺少的重要环节。
三、结束语
综上所述，跟踪审计是我国审计工作未来的主要方向，建设项目投资审计应紧跟这一发展态势慢慢从真实性、合法性审计转变成效益性审计。在搞好事前、事中审计的同时，大力重视审計监督工作的开展。由于建设项目跟踪审计有着明显的效益性与适时性，其已变成了各个地区的审计机关开展投资效益审计的重要模式。
参考文献：
[1]徐来银.发挥内审”免疫系统”功能加强医院建设项目跟踪审计[J].现代经济信息，2011，（7）：123-124.
[2]黄迎.浅谈建设项目全过程跟踪审计应关注的重点[J].价值工程，2012，31（19）：101-102.
